安顺市国资委监管企业重大事项报告管理办法(试行)

发布时间:2013-05-30 分享到:

 

第一章 总则

第一条  为切实履行出资人职责,加强对企业国有资产的监督管理,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,结合实际制定本办法。

第二条  本办法适用于安顺市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的企业(以下简称所出资企业)及其所属企业。包括国有独资企业、国有控股企业。  

国有资本参股公司依照《公司法》及企业章程规定,需向股东报告的重大事项按照本办法执行。

第三条  本办法所称重要子企业是指承担所出资企业的主营业务的实际运营、并且由其管理和控制的重要经营单位。

重要子企业名单由所出资企业核定并于每年430日前报市国资委核准。

第四条  本办法所称重大事项是指:企业章程制定和修改,企业发展战略规划和实施计划编制及调整,进行重大投资,企业上市、发行债券,大额担保,企业重组(含合并、分立)、企业改制、企业解散、申请破产,国有资产转让,国有股权变动,企业主营业务确定和变更,增加或减少注册资本,处置重大财产,企业年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案的制定,董事会工作报告,对外大额捐赠、赞助等。

 第五条  企业报告重大事项分为核准或决定事项、备案事项。

 核准或决定事项为须经市国资委审核批准及由市国资委审核后报请市人民政府批准的事项,备案事项为告知事项。  

核准或决定事项以“请示”书面文件形式,备案事项以“报告”书面文件形式上报。

 

第二章 企业章程制定和修改  

第六条  国有独资企业、国有控股企业章程由市国资委制定,或者由公司董事会制订报市国资委核准。

第七条  所出资企业应当制定或者参与制定子企业章程,重要子企业章程须报市国资委备案。

第八条  所出资企业修改公司章程,参照本办法第六条、第七条的规定进行。

 

第三章 企业发展战略规划和实施计划

第九条  所出资企业应当编制企业发展战略规划,并报市国资委核准后组织实施。其重要子企业的发展战略规划报市国资委备案。

第十条  所出资企业对发展战略规划进行调整的,应当向市国资委报送调整后的发展战略规划文本及说明理由,经市国资委核准后调整。

第十一条  所出资企业应当在每年430日前,将本单位及其重要子企业发展战略规划上一年度实施情况报市国资委备案,本年度实施计划报市国资委核准。

第四章  重大投资

第十二条  本办法所称重大投资是指:

(一)以现金、实物等方式进行的固定资产投资,包括基本建设投资和更新改造投资;

(二)所出资企业设立子企业,收购兼并、注资参股、资产划转、股权置换等投资;

(三)金融投资,包括证券投资、保险业投资、期货投资、委托贷款、委托理财;

 (四)对外投资(包括设立办事机构);

(五)主业以外的其它投资。

第十三条  除已列入企业发展战略规划年度实施计划并经市国资委核准的投资外,达到下列投资额度的,需报国资委核准:所出资企业净资产总额在5亿元人民币以下、主营业务一次性投资项目金额在500万元人民币以上的(含500万元);净资产总额在5亿元人民币以上(含5亿元)20亿元人民币以下、主营业务一次性投资金额在1000万元人民币以上的(含1000万元);净资产总额在20亿元人民币以上(含20亿元)、主营业务一次性投资金额在2000万元人民币以上的(含2000万元)。

加强非主营业务投资管理,非主营业务项目投资在50万元以上的报市国资委核准。

设立境外投资机构报市国资委备案。

公司章程对重大投资额度做出规定的,从其规定。

第十四条  国有独资企业、国有控股企业重大投资报市国资委核准后实施。上报重大投资项目应包含以下相关文件:      

(一)项目说明及项目可行性研究报告;

(二)合资、合作投资的,合资、合作者资信证明和合资、合作协议(草稿)或意向性文件;

 (三)相关实物作价评估及确认文件;

(四)相关知识产权、无形资产的评估确认文件;

(五)投资资金的来源说明和企业近三年损益表及资产负债表;

(六)投资项目有关许可文件;

(七)企业内部决策文件;

(八)企业法律顾问出具的法律意见书;

(九)法律法规规定的其它文件。

第十五条  投资项目实施过程中出现下列情形的,应当重新报请市国资委核准,重新履行决策程序。

(一)对投资额、资金来源及构成进行调整,致使企业负债过高,超出企业承受能力或影响企业正常发展的; 

(二)股权结构发生重大变化,导致企业控制权转移的;

 (三)投资合作方严重违约,损害出资人权益的;

(四)需报告市国资委的其它重大投资事项。

第十六条  所出资企业应当对重大投资项目实行后评价管理,后评价报告应当报市国资委备案。

   

第五章 企业上市、发行债券、大额担保

第十七条  所出资企业及其所属企业上市报市国资委决定后,根据国家有关法律、行政法规的规定向有关部门、机构提出上市申请。

第十八条  所出资企业中国有独资企业、国有控股企业发行债券由市国资委决定。国有资本控股企业发行债券应在董事会后、股东会前报市国资委决定。所出资企业所属重要子企业发行债券,应在该子企业董事会后、股东会前由所出资企业报市国资委决定。

国家有关法律、行政法规的规定需上报有关部门、机构批准的,从其规定。 

第十九条  所出资企业及其重要子企业通过发行债券等方式,用于资本性投入的融资项目,应当报市国资委核准。核准应当报送下列文件:  

 (一)融资项目核准申请;

(二)董事会同意融资的书面决议;

(三)融资项目说明书,包括融资事由、融资形式、还款计划、还款资金来源、融资风险评价等;

(四)融通资金所投资本项目的可行性论证文件;

(五)企业法律顾问出具的法律意见书;

(六)其他需要上报的文件。

第二十条 所出资企业及其重要子企业为满足流动资金需要发行短期债券的,应当报市国资委备案。备案应当报送下列文件:

(一)融资项目说明书;

(二)董事会同意融资的书面决议;

 (三)企业法律顾问出具的法律意见书;

(四)其他需要上报的文件。

第二十一条  所出资企业为其所属企业提供担保,应当报市国资委备案,所出资企业原则上只能按所出资比例为其所属企业提供担保。备案应当提交下列文件:

(一)董事会同意担保的书面决议;

(二)担保说明书,包括担保事项说明、与被担保方关系、被担保方资信状况、财务状况、担保方累计担保额、担保风险评价;

(三)企业法律顾问出具的法律意见书;

 (四)被担保方提供反担保的有关文件。

第二十二条  所出资企业原则上只能为其所属企业提供担保,确需为所属企业以外的企业提供担保的,应当报市国资委核准。核准应当报送下列文件:

 (一)担保项目核准申请;

(二)董事会同意担保的书面决议;

(三)担保说明书,包括担保事项说明、与被担保方关系、被担保方资信状况、财务状况、担保方累计担保额、担保风险评价等;

(四)被担保方提供反担保的有关文件;

(五)企业法律顾问出具的法律意见书。

 

第六章 企业重组改制

第二十三条  本办法所称企业重组,是指所出资企业及其子企业中的独资企业、独资公司、控股公司采取合并、分立、增资扩股等方式组建新的独资企业、独资公司、控股公司或者企业集团。

本办法所称企业改制,是指所出资企业及其子企业中的国有独资企业改为国有独资公司,国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

第二十四条  所出资企业进行重组应当报市国资委核准。涉及上市公司重组的,按国务院国资委的相关文件执行。

所出资企业进行改制应当报市国资委核准。企业进行改制时涉及股份制改造的,按照国家和市有关规定同时办理相关审批手续。

第二十五条  所出资企业及其所属独资、控股子企业的破产、解散、清算方案,报市国资委核准。


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