安顺市市管国有企业负责人经营业绩考核办法(试行)

发布时间:2013-05-30 分享到:

第一章   

第一条  了切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,结合市管国有企业实际,制定本办法。

第二条  本办法考核的企业负责人是指市人民政府授权安顺市国有资产监督管理委员会(以下简称“市国资委”)履行出资人职责的市管国有及国有控股企业(以下简称“企业”)的董事长、党委书记、总经理、副董事长、副书记、副总经理、纪委书记及其他班子成员。

第三条  企业负责人的经营业绩考核由市国资委组织实施。考核的依据是市人民政府授权市国资委与企业法定代表人签订的经营业绩责任书。

第四条  经营业绩考核按照年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩挂钩的考核要求,并遵循以下原则:

(一)依法考核原则。按照有关法律法规的规定,以及国有资产保值增值、资本收益最大化和可持续发展的要求,依法考核企业负责人的经营业绩。

(二)分类考核原则。按照企业所处的不同行业和类型,资产经营的不同水平和主营业务的不同特点,实施分类考核。

(三)兼顾公平的原则。在坚持效率优先的前提下,维护出资人、企业负责人和职工的合法权益。

(四)考核与奖惩相结合的原则。按照责权利相统一的要求,建立企业负责人经营业绩与激励约束机制相结合的考核制度。

 

第二章 经营业绩考核

第五条  对企业负责人经营业绩的考核,实行年度经营业绩考核和任期经营业绩考核。

(一)年度经营业绩考核以公历年为考核期。年度考核期内离任的,待年度终结时统一考核。

(二)任期经营业绩考核以三年为考核期。考核期内离任的,任期经营业绩考核从任职起至离任止。由于特殊原因需要调整考核期的,由市国资委决定。

第六条  经营业绩责任书主要包括下列内容:

(一)被考核企业名称。

(二)考核内容及指标。

(三)奖惩。

(四)其他需要规定的事项。

第七条  年度和任期经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标和共性指标。具体指标如下:

(一)年度利润总额。是指当年经审计核定后的企业利润总额。为确保考核利润总额的真实性,要审核企业所得税上缴情况和分红情况。公益企业,当年政府已行文给予补贴而不到位的,在考核时视为利润。年度利润计算可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏。

(二)净资产收益率。计算公式为:

净资产收益率=(净利润÷平均净资产)×100%

其中:净资产中不含少数股东权益,净利润中不含少数股东损益。

平均净资产=(年初净资产+年末净资产)÷2

(三)国有资产保值增值率。计算公式为:

国有资产保值增值率=(扣除客观因素后的年末所有者权益÷年初所有者权益)×100%

客观因素由市国资委根据国家有关规定具体审核确定。

(四)成本费用利润率。计算公式为:

成本费用利润率=(利润总额÷成本费用总额)×100%

成本费用总额=主营业务成本+主营业务税金及附加+经营费用(营业费用)+管理费用+财务费用

(五)市政府工作报告中确定的工作目标。

(六)市政府下达的劳动保障目标。

(七)企业员工工资与企业效益增长挂钩目标。

(八)国企改革重组任务目标。

(九)维护社会稳定目标。

(十)融资目标、债务偿还履约率和投资回报率。(投融资企业考核)

融资目标:是指当年和任期企业通过银行或采取政信合作理财产品、私募股权基金、短期融资券、企业债券、中期票据等多种融资方式取得的资金。

债务偿还履约率:是指按时还本付息额与应归还本息额的比率。计算公式为:

债务偿还履约率=按时还本付息额÷应归还本息额×100%

投资回报率:是指对外投资项目达产期年度利润或任期利润占投资总额的比率。计算公式为:

投资回报率=对外投资项目达产期年度利润或任期利润÷投资总额×100%

(投资总额是指企业当年和任期对外投资、企业为了发展和投资目的,以现金、实物资产、无形资产、或以购买有价证券等方式向企业外部主体进行投资的总和)

(十一)按照企业所处行业和特点,综合反映企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定两项考核指标。(除投融资企业以外的其他企业考核)

(十二)市委企业工委、市国资委下达的其他责任目标。

对“市政府工作报告中确定的工作目标”由市政府目标办确定考核内容,并按百分制考核打分。

对“劳动保障”由市人力资源和劳动社会保障局确定考核内容,并按百分制打分。

对其他目标任务由市委企业工委和市国资委确定考核内容,并按百分制考核打分。

各考核目标、权重在责任书中明确。各指标权重为:基本指标占80%,其中,利润总额(减亏额)25%、净资产收益率25%、国有资产保值增值率15%,成本费用利润率15%;分类指标占12%,其中,分类指标1、分类指标2各占6%;共性指标占8%。市国资委可根据企业行业特点对考核指标酌情调整。

第八条  年度和任期经营业绩责任书按下列程序签订:

(一)预报经营业绩考核目标建议值。年度经营业绩考核目标建议值由企业提出。每年第四季度,企业负责人按照市人民政府年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况,提出下一年度业绩考核目标建议值,并将目标建议值和必要的说明材料报市国资委和市委企业工委。考核目标建议值原则上不低于企业前三年考核指标实际完成值的平均值与前三年考核指标平均增长率的乘积值。

(二)核定经营业绩考核目标值。市国资委会同有关部门根据宏观经济形势、企业运营环境及技术改造投入等因素,对企业负责人的经营业绩考核目标建议值进行审核确定。

(三)签订经营业绩责任书。由市国资委(或其授权代表)同企业法定代表人签订年度经营业绩责任书。

第九条  市国资委通过企业财务快报、阶段经济运行分析、跟踪调查和企业重要事项报告制度等手段,对年度经营业绩责任书的执行情况实施动态监控。

(一)年度经营业绩责任书签订后,企业负责人应于每年 7 月底以前将年度经营业绩责任书半年执行情况及相关说明材料报市国资委和市委企业工委。

(二)企业应按规定在发生重大安全生产事故和重大经济损失等情况时,及时向市国资委报告;发生重大投融资、重大担保事项和资产处置等重要情况时,事先向市国资委报告。

第十条  年度经营业绩考核实行预警制度。市国资委对年度经营业绩责任书执行情况明显滞后的企业,向企业负责人提出预警并进行督促。

第十一条  年度和任期经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核:

(一)企业负责人在年度经营业绩考核或任期经营业绩考核期满的次年3月底以前,依据由市国资委指定的中介机构审计的企业财务决算数据,对年度和任期业绩考核目标的完成情况进行总结分析,并将总结分析报告报市国资委和企业的监事会。总结分析报告的主要内容:

1、企业资产及经营管理情况;

2、考核目标完成情况及说明;

3、存在的主要问题及其原因;

4、解决问题的措施。

(二)市国资委会同相关部门成立经营业绩考核领导小组,依据由国资委指定的中介机构审计的企业财务决算报告和经审查的统计数据,结合企业负责人年度或任期总结分析报告,并听取监事会对企业的评价意见,对企业负责人年度或任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核,形成企业负责人年度或任期经营业绩考核与奖惩意见。

(三)市国资委将确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的,可及时向市国资委反映。

 

第三章  经营业绩奖惩

第十二条  市国资委依据年度经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。

第十三条  企业负责人年度薪酬分为基薪、目标奖和效益奖。年度薪酬=基薪+目标奖+效益奖。

(一)基薪的确定。

企业负责人基薪为8万元。

(二)目标奖与年度经营业绩考核指标的考核结果挂钩。对没有完成考核目标的,相应扣减企业负责人的目标奖。目标奖计算公式为:

目标奖=目标奖基数×年度考核目标完成率

(年度考核目标完成率≤100%

年度考核目标完成率=年度考核目标实际得分之和÷相应年度考核目标基本分值之和×100%

(三)目标奖基数的确定。


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